四川：政府“搭好台” 大戏“唱起来”
2016-08-18
   近日，记者刚走进四川省南充市蓬安县文化馆，就被馆内一阵阵悠扬婉转的器乐声吸引，演员们正在为县文化馆组织的一台联欢会排练节目。“演员来自蓬安各个阶层，都是馆内免费培训的学员，县里遇有重大文艺活动和表演，全凭他们担纲演出任务。”文化馆相关负责人介绍说。
   平时重培养，关键时候显身手，群众性公共文化活动百花齐放、花香四溢。自2013年10月，南充市启动国家公共文化服务体系示范区（下称示范区）创建工作以来，已走出了一条公共文化服务多元供给之路。
    培养群团队伍满足多元文化需求 
   “公共文化服务也需要变‘输血’为‘造血’。”南充市文广新局局长陈家喜在接受采访时表示，过去，南充市公共文化服务的形式是“政府包揽、群众围看”，公共文化服务的供给形成了对政府的“依赖”。群众参与度低，使得社会力量参与公共文化的意识薄弱和积极性不高。但随着人们物质生活水平的不断提升，群众的文化接触面越来越广泛，对文化内容、质量的要求也越来越高，群众不再甘心只当一名“看客”，而更希望参与其中。因此，需要改变传统的公共文化服务供给模式，培育群团队伍，调动群众的积极性和创造性，从而实现公共文化服务的多元供给。
   记者在采访中了解，到目前，南充市两级文化馆都开办了免费培训班，为市民提供艺术培训，并选拔优秀学员组成义演队伍，参与各类演出。除此之外，全市421个乡（镇）的综合文化站均配备3名以上专（兼）职工作人员，所有乡镇都有一支特色文化活动队伍，市县两级均成立文化志愿者协会，志愿者超过11000名。培育群团队伍既促进了群众文化活动发展，也在很大程度上满足了老百姓日益增长的文化需求。
   购戏下乡扩大公共文化服务“半径” 
   今年7月初，一台名为“百姓舞台文化南充”的惠民演出走进高坪区凤凰乡。当天的节目以舞蹈、歌曲、小品、魔术、川剧为主，既内涵丰富又充满正能量。演员们精彩的表演给村民们带来了一场视觉、听觉盛宴。
   “演出是由政府部门主导，与专业演艺院团签约，通过政府购买的形式引入，以满足百姓需求送戏下乡。”陈家喜告诉记者，示范区创建工作开始后，南充市建立了政府购买公共文化服务机制，以政府采购的形式，不断扩大公共文化服务产品数量和质量。
   从创建工作启动至今，南充市以“文化惠民乐万家工程”为载体，广泛开展全民健身和文化进社区、进学校、进企业、进村组等活动，通过流动演出、流动展览、流动电影、流动讲座的形式，已将4600余场文艺演出和10万余场电影送到基层。在送演出的同时，全市图书馆、文化馆还配备了文化服务流动车、图书流转服务车将知识送下乡，在村（社区）建立起流动服务网点486个，送图书3000余次共21万余册，实现文化服务走进基层、贴近群众，有效扩大了公共文化服务的“半径”。
   多方联动共建现代公共文化服务体系 
   2013年，高坪区文化中心落成，结束了该区没有大型文化场馆的历史。该中心建筑面积约2.2万平方米，建有1个可同时容纳千人的多功能文化艺术演艺（会议）厅和6个文化、艺术展览厅。“高坪区文化中心的修建，是按照国家相关政策，采用bt建设模式而建。政府立项并融资修建，建成后移交政府，政府一边使用一边偿还建设资金。”陈家喜告诉记者，除了高坪区的文化中心，南充市高校图书馆与公共图书馆服务联盟、阆中市文化茶馆等都是多方联动共建的例子。
   “构建现代公共文化服务体系，政府、市场、社会三者缺一不可，政府与社会力量多方联动共建，既增加了公共文化资源供给，又弥补了政府在公共文化投入上的不足，满足了群众对于文化的多元化需求。”陈家喜介绍，两年多时间以来，南充市在公共文化基础设施重点项目建设中，通过政府独资、bt、ppp等模式累计投入资金34.26亿元。其中市本级投入11.95亿元，用于新建博物馆、扩建图书馆、升级改造南充大剧院等重点项目。九县（市、区）投入22.31亿元，建设了一批图书馆、文化馆等大型公共文化设施。
   在镇村公共文化设施建设中，采取市县乡村配套投入、部门结对共建共享等方式，多方筹集资金，并在传统的四级公共文化服务网络中，加入了农村文化大院和农家文化中心户两级公共文化服务网点，形成“4+2”六级公共文化服务网络。截至目前，全市421个乡镇（街道），综合文化站达标率100%，5475个村（社区）文化活动室、农家书屋（社区书屋）、广播站、电视覆盖率达到100%，建成文化信息资源共享工程支中心7个、大型综合运动场7个、体育广场5个。2015年，全市公共文化设施免费开放服务群众达660万人次。（综合）

    来源：中国政府采购报