襄阳：激活工业遗产　赋能城市可持续更新

工业遗产，是一座城市的奋斗记忆，更是推进可持续城市更新、实现产业升级和民生提质的宝贵财富。作为底蕴深厚的工业城市，襄阳深入学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真学习贯彻中央和省委城市工作会议精神，立足湖北“城市体检-专项规划-片区策划-项目实施-运营增效”全链条更新机制，坚持以人民为中心，立足工业城市底蕴，秉持“政府引导、市场主导、社会参与、因地制宜”原则，探索出“保护与利用并重、传承与创新共生”的工业遗产改造路径，成为我省存量盘活、文脉传承、产城融合的实践典范。

目前，襄阳中心城区已落地16个工业遗产活化利用项目，盘活闲置工业用地800余亩、闲置厂房120余万平方米，撬动社会及产业投资超50亿元，塑造出“一厂一特色、一处一风景”的格局，全力打造湖北可持续城市更新的襄阳样板。

精准规划谋布局
分类施策塑特色

唯有精准施策，方能精准焕新。襄阳坚持规划先行、摸清底数，为工业遗产活化利用筑牢基础、明晰路径。

全面普查，科学建档。2020年起，开展中心城区工业遗产保护利用专题研究，完成资源普查，建立详细台账，编制三线厂房资源汇编手册。对全市30余处重点工业遗存完成数字化建档，为精准改造提供数据支撑。规划引领，错位布局。坚持“一园一策、错位发展”，将工业遗产保护纳入城市更新专项规划，形成“文创引领、民生优先、文体补充、文旅联动”的总体格局。襄棉铁路专线规划为线性工业文化体育公园，与周边社区生活圈有机融合，让居民走出家门就能随时“动起来”。因地制宜，突出特色。结合城市总体规划和片区功能，对不同类型的遗存制定差异化方案：文化底蕴深厚的重点打造文创载体，如603文创园定位“文创+文旅+研学”综合体；贴近民生的重点完善民生服务和消费场景，如立业市集定位“工业+民生+消费”；空间大的发展文体休闲产业，如银行运动公园利用闲置厂房打造体育空间，各项目特色鲜明、错位发展。

政企联动聚合力
多元赋能促蝶变

工业遗产的新生，离不开政策护航、市场赋能、社会共建。襄阳构建多维联动工作体系，破除改造壁垒、激活市场活力，推动项目高效落地、提质增效。

政策赋能，审批提效。襄阳先后出台城市更新指导意见、工业厂房不动产登记办法等系列利好政策，明确老旧厂区改造利好举措：原有建筑轮廓线内可灵活改造、新业态植入享受土地过渡期优惠、取消改造容积率限制、优化审批办事流程，全方位降低改造成本、制度成本。凭借高效服务，襄棉铁路项目从立项到开工仅耗时8个月，刷新老旧工业项目改造速度。政府引导，市场参与。政府出资完善项目周边道路、市政设施，协助解决商户退出等问题；引入市场主体运营，赋予充分自主权，并鼓励本土创业者、文化机构等多元参与。截至目前，全市已吸引市场运营主体300余家，累计拉动投资超50亿元。多元投入，协同共建。建立“国企主导+专业运营+社会资本”多元投入机制，引导汉江国投等市属国企牵头资产整合与基础改造，引入市场化专业文创、商业、文旅运营团队负责业态招商与日常管理等，放开经营性业态招商，吸纳社会资本入驻，多元合作，形成共建共享的良好局面。

坚守文脉守初心
活化记忆留乡愁

改造不止于换新，更在于留根。襄阳始终坚持“修旧如旧、最小干预”理念，拒绝大拆大建，全力守护城市工业文脉与时代记忆。

保留核心元素，延续工业风貌。坚持“修旧如旧”，不搞大拆大建，最大限度保留老厂房、老街区、老铁路的历史肌理与工业印记。603文创园保留老式航吊与复古车间，打造“三线记忆展厅”，再现当年的生产场景；襄棉铁路专线完整保留铁轨、枕木、信号灯，让“工业味”得以延续。打造记忆载体，唤醒城市时代乡愁。各改造项目深度挖掘本土工业历史，通过配置工业记忆展厅或文化墙，提炼有代表性的工业遗迹符号，把历史文脉融入城市空间。609文创园规划建设工业记忆展区，留存三线建设时期的历史印记；铁道1948文创园以文化墙为载体，讲述铁路工业发展故事，让尘封的工业记忆重新鲜活起来，成为看得见、摸得着的城市乡愁。微改造精提升，低干预留印记。采用“微改造、精提升”手法，仅加固危旧结构、更新消防水电，不改变建筑外观与内部空间。立业市集仅对屋顶、消防基础提质，未改变主体结构和外立面，最大程度留存老厂区的年代质感与原始风貌。

产城融合提质效　服务赋能升级
探索房地产发展新模式

立足城市存量提质阶段，襄阳积极探索构建房地产发展新模式，聚焦老旧厂区、街区等存量资源，因地制宜植入多种“好服务”，以存量活化赋能产业升级、惠及民生发展，重构“空间运营+服务生态”商业模式，推动老旧厂区从“工业锈带”蝶变为“生态秀带、生活秀带、经济彩带”，实现城市、产业、民生协同高质量发展。

深耕存量更新，用心“造好服务”。襄阳坚持招商运营前置，依托工业遗产改造重构空间功能、补齐民生短板，推动工业业态与文创、文旅、体育、商业深度融合。通过嵌入式改造与资源盘活，因地制宜完善城市配套服务，603文创园建非遗传承中心、印刷博物馆，拍摄了《你好，李焕英》成为全国爆火的旅游打卡地；汉江创意园集聚特色餐饮、手作工坊、文艺咖啡馆，打造开放式休闲商业空间；立业市集精准配比业态结构，构建“60%刚需+20%品质+20%情感”便民消费体系。同时，盘活老旧厂区建成银行运动公园、襄棉铁路体育公园等文体场地，持续完善“线上+线下”社区服务体系，全方位升级城市公共服务配套。创新运营模式，用心“卖好服务”。襄阳引入专业运营商，推行“空间定制+服务集成”模式，以存量空间为载体，集成文旅体验、运动休闲、就业服务等多元增值服务，以服务消费激活存量价值、拉动经济增长。目前，全市工业遗产更新累计拉动投资超50亿元，603文创园年产值近3亿元，汉江创意园年效益约5亿元，带动就业1.2万余人。各类公共空间持续普惠开放，银行运动公园日均接待市民超500人次，大幅提升城市公共服务效能，实现经济效益与社会效益双提升。深化产城融合，全力惠民利民提质。襄阳将工业遗存更新与老旧社区改造、城市功能提升深度融合，精准补齐民生短板。银河运动公园配套建设口袋公园、慢行步道、公共公厕，打造集健身娱乐、社区服务于一体的便民公共空间；马跃檀溪产业园整合生态休闲、工业研学、技能培训、文旅体验多元业态，既拓宽群众就业增收渠道，又丰富市民精神文化生活，提升城市品质与居民获得感。

文脉永续，焕新不止。下一步，襄阳将持续落实可持续城市更新部署，秉持“保护优先、活化利用、业态创新”的工作理念，紧盯项目建设节点，落实精细化管理要求，严把工程质量与安全关口，稳步推进清河口金鹰重工、菜越热电厂、万山宏伟厂等重点工业遗产改造项目。持续依托存量更新提质，深耕房地产服务化转型新模式，以优质空间运营、完善服务生态，持续擦亮城市宜居底色，不断提升群众获得感幸福感安全感。

摘自　湖北住建-湖北省住房和城乡建设厅公众号　　厅住新处　襄阳市住新局