财政部湖南监管局：构建“三位一体”工作格局  推动财政收入监管走深走实
　　湖南监管局紧紧围绕“加强、聚焦、优化”六字工作方针，立足财政监管职能定位，构建“内控管理、政策落实、成果运用”三位一体工作格局，持续做深做细中央收入监管，推动规范地方财政收入管理，服务地方经济社会发展。

　　一、筑牢内控管理“防火墙”，强化监管执行的规范性和约束力 

　　坚持“严内控”与“防风险”紧密结合，推动财政收入监管“强基础”。一是完善审批机制，细化工作流程。针对中央非税收入征缴、一般增值税退付审核审批、政策性关闭矿山已缴纳矿业权价款退付审核等高频业务事项，定期梳理更新内部操作规程，明晰关键环节和审核要点，持续补充完善审核中发现的新情况，提高审核工作标准化水平，从源头上防范业务风险。二是优化岗位设置，明确责任边界。科学优化岗位设置，明确各环节的办理时限、具体责任，建立关键环节双重把关机制，做到事有人管、责有人担，构建受理、初审、复核、审批的监管闭环。三是坚持问题导向，定期开展自查自纠。定期对收入监管业务内控制度落实情况组织自查，坚持问题导向，重点查找内控管理中的风险点，及时堵塞监管漏洞。 

　　二、练就政策落实“硬本领”，强化监管实施的精准性和穿透力 

　　坚持“严把关”与“高效率”协同推进，推动财政收入监管“精细化”。一是严格落实政策，把准审核要素。准确把握政策精神、适用范围、审核要点等，对关键要素逐项进行审核。对不符合条件的坚决予以退回，并做好政策解释；对政策理解存在疑问的，多角度研讨论证，并及时向财政部有关司局请示汇报，确保审核结论经得起检验。二是主动服务申报主体，提升审核效率。探索建立线上线下相结合的审核模式。线上开展事前资料预审，指导申报主体完整高效组织申请材料，减少现场跑动和等待时间；线下压缩单位内部流转时间，提高审核效率。三是完善沟通机制，凝聚监管合力。加强与地方财政和属地税务、人民银行、海关等部门的横向联动，建立沟通会商和信息共享机制，促进数据资源共享共用。同时，针对监管中发现的典型共性问题，联合地方财政、属地税务等部门，共同研究解决方案，形成齐抓共管的工作格局。 

　　三、打造监管服务“双驱动”，强化监管成果运用的有效性和影响力 

　　坚持“强监管”与“优服务”深度融合，推动财政收入监管“树品牌”。一是抓实问题整改，形成监管闭环。对监管发现的问题实行分类处理，构建发现问题、整改问题、完善机制的监管闭环。普遍问题移交地方财政、税务等部门处理，并督促其及时修订完善相关制度规定。典型问题第一时间上报财政部，并督促地方从严问责，举一反三，深入查找原因，确保类似问题不再发生。二是赋能企业发展，服务地方经济。注重将收入监管成果转化为服务地方经济社会发展的实际成效，实现监管工作与地方发展的同频共振。在政策性关闭矿山已缴纳矿业权价款退付审核中，针对部分矿山关闭多年、企业经营困难的状况，协调地方自然资源部门，加快审核进度，做到随报随批，切实缓解企业资金压力。在一般增值税退付审核审批中，对照政策适用条件等关键要素，提高审核效率，确保国家惠企红利精准直达符合条件的市场主体，助力营商环境优化。三是深化调查研究，提供决策参考。将调查研究作为提升监管成效的重要手段，利用监管局就地就近优势，聚焦属地财政收入管理的趋势性、苗头性问题，积极开展核查调研，更好推动中央重大财税政策落实落地。同时，及时反映属地财政收入管理和政策落实中存在的困难问题，形成专题分析报告上报财政部和湖南省委、省政府，部分调研材料获得财政部领导和湖南省领导批示。

来源：财政部湖南监管局 发布日期：2026年04月01日