四川成都：“三战三同”打响“城管执法进社区”主动战
2025年以来，成都市城市管理行政执法总队坚持以人民为中心的发展思想，以群众诉求驱动社区治理，将城管执法深度融入基层治理末梢，积极探索并实践“城管执法进社区”的创新路径。通过精心谋划、系统推进，创新总结出“六位一体”工作法（人员下沉、进网入格，宣传发动、体验互动，快速响应、规范处置，部门协作、协同联动，综合治理、提升品质，党建引领、为民服务），成功打响“三战三同”城管执法进社区主动战，不断解锁基层善治“新密码”，努力实现城市治理“最后一米”与服务民生“最美一米”的交汇共融。

打好“机制筑基”战，推动力量下沉与智慧赋能同向发力

“城管执法进社区”，绝非简单的“物理下沉”，而是城市治理理念、机制、方式的一场深刻转变，是提升超大城市治理现代化水平的“底盘工程”。成都市城管执法总队从构建起支撑“城管执法进社区”行稳致远坚实底座着手，确保人员沉得下、科技用得上、队伍有激情。

一是力量下沉“实”。召开全市“城管执法进社区”工作推进会，推动全市城管执法人员下沉3046个社区（村），实现全市所有小区城管人员信息公示全覆盖。大力推广“1+N+1”模式（1名骨干组长+多名协管/外包人员+1个机动组），探索城管队员进入社区“两委”任职。坚决杜绝“挂名式”“打卡式”下沉，做实“每日巡、经常访、随手拍、及时记、实时报、有效处”的规定动作。龙泉驿区大面街道通过此模式成功实现违法建设“零新增”。

二是智慧赋能“优”。推动“一网统管”向社区延伸，深化“微网实格”平台应用，整合社区微信群（已建商居联盟微信群810余个）、智能感知设备（如油烟噪音监测）、探索中的AI数字人“小城”等资源，构建线上线下融合的“诉求响应网”，用科技为基层减负、为治理提效。四川天府新区开发综合执法管理平台，累计收集数据23万余条，案件动态办结率达98.7%。金牛区开发“城市管家”监管平台解决急难愁盼问题82个。蒲江县实行“智慧+网格”管理，信息感知采集、精准派单执法，网上办案率达100%。

三是保障激励“活”。积极推动做好基层执法人员（含辅助人员、协管员）的待遇、车辆等保障工作。市本级安排专项资金490.35万元，首批下达352.35万元全面推进全市城管执法进社区工作，后续138万元精准推进城管执法进社区服务品质提升工作，优先保障人员能力建设、智慧平台建设和为民服务项目。研究符合社区特点的激励措施，确保人员安心扎根、激发动力。

打好“协同联动”战，实现响应处置与多元协同同频共振

协同是关键，效率是生命。成都市城管执法总队打破壁垒、汇聚合力，编织起社区精细治理的共治网络，高效解决群众急难愁盼问题。

一是响应处置“快”。坚持“接诉即办”是底线，向“未诉先办”更高标准迈进。对占道、油烟、噪音等高频问题，明确时限、限时办结。疑难问题用好“吹哨报到”机制，占道经营、噪声扰民等高频问题处置周期进一步缩短，累计化解基层矛盾1.1万余件，群众满意度达90%以上，切实让“问题解决在社区、矛盾化解在社区”成为常态。

二是多元协同“深”。推动构建“城管+社区+物业+网格”四方战队，探索“五个一”工作格局，健全信息共享和协同处置机制。深度融入社区“五方联动+”“爱邻议事日”等议事平台开展活动520余场次，发放《倡议书》《责任书》8400余份，开展“净优亮美”专项联合整治790余次，整治问题2.3万余起。成都高新区成立街区治理专班，组织约谈会5次、整治市容环境10余次。郫都区创新“源头治理+多元协同”模式，问题处置效率提升50%以上。群众在共建共治中享受美好、体味幸福。

三是源头预防“早”。坚持和发展新时代“枫桥经验”，变被动应对为主动预防。加强城市管理领域矛盾纠纷的前置排查和风险研判，通过普法宣传、提前告知、服务指导等方式，引导居民、商户自觉守法，从源头减少违法违规和矛盾纠纷。成都东部新区通过“镜头执法+普法解说”推动“双向理解、共治共享”。武侯区簇锦街道建立商居联盟自治模式，将流动商贩转化为“城市管理合伙人”，实现市容治理与民生就业双赢。

打好“品质跃升”战，促进环境优化与群众满意同步提升

品质是目标，满意是标尺。成都市城管执法总队将执法力量精准嵌入社区环境提质和民心凝聚的生动实践，奏响环境之优与民心之暖的交响乐。

一是融入重心“紧”。将“城管执法进社区”与城乡人居环境“净优亮美”专项行动、保障第12届世运会市容环境提升紧密结合起来，重点聚焦社区小微空间更新、垃圾分类提质、市容秩序精细化、油烟噪声防治、违法建设源头管控等工作，助推社区环境蝶变。双流区搭建“双流好市”便民疏导点，开展小微空间整治，为市民创造便捷整洁的高品质生活环境。

二是服务为民“暖”。持续创新开展普法宣传日、城管开放日、执法体验等活动570余场，邀请社会各界6200余人次，发放宣传资料4.9万余份、征求意见表1480余份，开展志愿服务9200余人次。用好微信群、意见箱（设置实体意见箱530余处）等渠道，让沟通零距离。成华区设立“城管执法便民服务点”提供咨询求助。“家门口”的城管执法服务成为市民可感可及的幸福体验。

三是标准引领“准”。采取图文方式，印发《成都市“城管执法进社区”工作指导图册》400份，让基层一看就能懂、照着就能做，解决了“为什么进”“怎么进”以及“进去干什么”等问题。以《工作指导图册》为基准，严格规范下沉人员的工作内容、服务流程和问题处置标准，强化业务培训和指导，提升专业素养和依法办事能力。

“城管执法进社区”，连接的是民心，夯实的是根基，提升的是城市治理现代化的成色。下步，成都市城管执法总队将顺势乘势、精准发力、守正善为，做足“统、融、智、精、共”的功夫，致力推动城管执法更有温度、社区治理更有效率。一是在“深化融合”上持续用力，进一步推动资源、力量、智慧深度融入社区治理体系，完善“六位一体”工作法，做实“城管执法进社区”。二是在“精准发力”上务求实效，聚焦群众反映强烈的高频问题，提升“未诉先办”能力，优化快速响应和协同处置机制。三是在“创新服务”上久久为功，不断拓展为民服务渠道和形式，强化源头治理和普法引导，提升执法温度与效能，确保“城管执法进社区”工作常态长效、深入人心，为建设践行新发展理念的公园城市示范区和保障第12届世界运动会贡献坚实力量。

摘自　大城管—中国建设报社公众号　　成都市城市管理行政执法总队