宁夏：建设特色完整社区
打造各民族和谐共融美好家园
宁夏回族自治区深入学习贯彻习近平总书记关于社区工作的重要指示精神，将“铸牢中华民族共同体意识”主线要求融入完整社区建设工作全过程，创建了“党建引领强机制，一条主线抓特色、四个聚焦打基础、三个统筹共提升”工作模式，走出了一条具有宁夏特色的新路子。

加强党建引领　形成“一套”推进机制

党建引领是完整社区建设的“定盘星”和“动力源”，通过“纵向到底、横向到边”的党组织体系，引领完整社区建设方向，提升完整社区建设精细化水平。

统筹组织实施。自治区党委、政府高度重视，连续三年将完整社区建设写入自治区政府工作报告，列入全区为民办实事重点工作中，形成了高位推动、齐抓共管的良好局面。

强化机制建设。按照住房城乡建设部完整社区建设试点工作要求，出台试点工作方案及社区评价细则，制定建设示范图集，开展专业评估评价，形成了完整闭环的工作体系。坚持“书记亲自抓、亲自推”，形成自治区、市、县（区）、街道、社区五级党组织书记“齐上阵”的工作落实机制，构建了纵向到底、横向到边的责任体系。

打造宁夏特色试点。两年共打造了69个具有宁夏特色的完整社区试点，培育了5个国家级试点，其中灵武镇河塔社区入选住房城乡建设部《完整社区建设典型案例（第一批）》。宁夏完整社区建设试点成果在第二十二届中国国际城市建设博览会上参展并向全国推广。

强化主线意识　打造各民族和谐共居完整社区

以铸牢中华民族共同体意识为主线，以民族团结“石榴籽精神”融入社区建设血脉，打造共居共学、共建共享、共事共乐的完整社区。

构建“互嵌式”社区环境。出台铸牢中华民族共同体意识工作实施方案，将“铸牢”要求融入建设全过程、各层面，完整社区试点中民族团结进步社区创建率达到100%，高标准推进37个中华民族共同体示范社区建设。

培育互嵌式社区文化生态。注重在创建过程中发挥传统文化“润物细无声”的教育功能：银川市金凤区民生花园社区开展以“孝”为核心的系列国学活动，深化了优秀传统文化的传承与实践；吴忠市利通区金花园社区着力打造“民族团结、石榴籽红，帮老助幼、和睦家园”社区，举办社区邻居节、百家宴等群众喜闻乐见的活动，得到群众普遍欢迎。

围绕“四个”聚焦　切实提升民生福祉

坚持把“民呼我为”作为完整社区建设的根本遵循，聚焦基础设施、服务民生、红色物业、绿色智慧四维协同。

聚焦设施建设，提升服务质效。通过新建养老托育设施、破解停车充电难题、强化红色物业管理、构建智慧平台等举措，显著提升社区服务效能。

聚焦急难愁盼，提升幸福指数。结合老旧小区改造、“四类管线”更新改造，以社区体检结果为基础，以居民需求为导向，“一社区一方案”“一社区一主题”“一社区一特色”，重点补齐社区基础设施等短板弱项，共策划232个建设项目，对社区空间进行微规划、对社区环境进行微设计，新增了停车位、智能充电桩、慢行步道及无障碍设施等各类便民设施，让群众生活更便捷。

聚焦红色物业，提升服务品质。坚持党建引领，建立健全组织联建、机制联动、发展联促、资源联享、品牌联创的社区物业工作体系，形成合力推进的良好工作格局。

聚焦智能创新，提升管理能力。以住房城乡建设部“数字家庭”全国试点为载体，9个社区实现高龄、独居、残疾人的居家养老智能一体化管理。搭建智慧社区云平台，借助“1+ 5+N”一屏统管、“一网通办”智慧化管理系统，实现35个试点社区的智慧化管理。

突出“三个”统筹　共同推进完整社区建设

坚持统筹各部门资源，健全多元投融资方式，吸引社会力量广泛参与完整社区建设。统筹多元政策支持。从设施配建、物业管理、社区治理等方面入手，民政、住房城乡建设等多部门有机协同，形成民政兜底、社工助力、科技赋能、组织保障等一体化推进新模式。统筹多方资源融合。通过“政府采购落实资产权益、公益+有偿”等服务方式，吸引55家第三方机构等社会力量共同建设完整社区，分担政府资金压力。统筹区市县三级奖补机制。在自治区党委、政府支持下，完整社区建设奖补资金列入财政预算，形成全区一盘棋统一谋划、市县区三级共同发力的联动联促发展格局。

摘自　《中国建设报》　　宁建