为贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥增值税留抵退税政策效应，依据有关规定，四川监管局立足职能职责，结合四川实际，坚持“四有”工作方式，扎实做好2024年度增值税留抵退税抽审工作，助力税收优惠政策落地落实。

　　一、坚持行动“有方”，精心谋划部署抽审工作 

　　增值税留抵退税政策涉及企业多、影响面广，为高效做好抽审工作，我局结合四川实际，坚持以上率下，精心谋划部署。一是加强组织领导，周密制定方案。由局主要负责人牵头负责，监管一处组织实施，及时抽调业务骨干成立抽审小组，参考以前年度抽审方案，结合2024年度四川省增值税留抵退税总体情况，细化更新本年度抽审方案，打牢工作基础。二是召开专题会议，明确工作思路。组织召开专题研讨，明确2024年度增值税留抵退税抽审工作总体思路，深入分析经济形势，部署抽审工作，具体研判抽审工作关注重点和关键环节。三是建立协调机制，发送资料清单。与四川省财政厅、税务局和人民银行四川省分行建立沟通协调机制，定期交换退税数据、税收收入统计报表等信息，同时四家单位设立专人专岗负责整个抽审工作的全过程统筹协调；交换增值税留抵退税有关数据资料，发送抽审资料清单，给予被抽审地区充足准备时间，保障抽审顺利开展。 

　　二、坚持心中“有数”，确保抽审工作有的放矢 

　　增值税作为我国第一大税种，留抵退税机制复杂多样。为做到心中有数，抽审小组认真研究相关税收政策、学习税务“金三”系统，明确抽审任务重点。一是梳理政策规定，集中研究学习。集中梳理历年来开展增值税留抵退税抽审工作涉及的政策规定，并扩展学习新出台的《中华人民共和国增值税法》，学深吃透政策精神，做到抽审工作有理有据。二是前往基层部门，组织实操培训。抽调熟悉增值税留抵退税工作的业务骨干组成抽审小组，组织小组成员前往基层税务部门进行实操学习，掌握税务“金三”系统增值税留抵退税业务模块使用方法，确保抽审人员熟悉、了解、使用系统。三是明确抽审方式，确定关注重点。明确本次抽审以“线上+线下”的形式开展，线上主要掌握全省增值税留抵退税政策执行总体情况、线下主要选取部分地区进行实地抽审。实地抽审中，重点关注财税库三方对账、退税资金保障、退税流程节点以及企业申请资料等方面情况，确保抽审工作有序高效。 

　　三、坚持抽审“有力”，助力退税政策落地落实 

　　抽审是为了更好地推进减税降费政策有效执行，服务企业高质量发展。我局坚持核查和调研并重的原则，以“抽审调研促进政策优化升级”为抓手，统筹开展好抽审和调研工作。一是精选抽审地区，全覆盖核查部门执行情况。根据2024年度全省实际退税情况，结合以前年度已开展抽审地区和四川省少数民族地区的政策执行情况，综合分析选取两个市（州）开展实地抽审，采取审阅资料、提取数据、流程抽查等方式，实现财税库三部门落实增值税留抵退税全流程执行情况抽审全覆盖。二是适当延伸企业，查账核实企业申报情况。综合考虑退税笔数、退税金额、企业情况等因素，选取多个市州多家企业进行实地抽审，通过查账以及抽查进项抵扣发票等方式，逐项逐笔全链条开展核查。三是抽审调研并重，走访座谈企业了解现状。抽审的同时还深入企业和基层部门调研，与相关企业和部门负责人进行座谈交流。通过走访高速公路公司、国网电力公司、旅游酒店、多晶硅生产企业、纸浆生产企业等多类型企业，了解企业当前生产经营状况以及增值税留抵退税申请执行有关情况，统筹调研的全面性和典型性。同时倾听、收集企业和基层财政、税务干部对增值税留抵退税政策在执行过程中的相关意见建议。 

　　四、坚持成果“有效”，推进抽审工作提质增效 

　　为充分发挥我局“探头、哨兵、参谋”作用，助力减税降费政策更好落地落实，我局高度重视抽审结果的有效性，及时督促整改、强化成果应用。一是督促整改形成闭环。按照“边查边改边落实”原则，督促有关部门核实并整改。同时提请部门进一步完善增值税留抵退税审核机制，持续加强对企业涉税业务辅导。二是提出“优化升级”的意见建议。通过与各主管部门、基层干部及企业负责人开展座谈，交流增值税留抵退税政策制定和执行的各方面情况，综合研判提出切实可行的针对性意见建议，为上级优化政策提供决策参考。三是强化成果应用形成专题材料。认真开展成果转化研讨会，积极反馈企业呼声，分类整理形成相关材料上报财政部。